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创新驱动发展
———2017年全市金融工作回顾
    我市选派金融干部到乡镇街道办挂职

    举办铜川“金融大讲堂”

    建设铜川保险助推脱贫攻坚示范区工作推进会

    举办全市金融知识专题培训班

    扎实推进金融扶贫

    市级优秀教师获赠保额4300万元人身保险

    我市金融系统举行“人保财险杯—展现青春风采    践行普惠金融”演讲比赛

    市打非办开展防范非法集资专题宣传

    我市政策性农业保险试点工作领导小组专家组积极协调“7·14”宜君县冰雹灾害保险服务有关工作

    我市政策性农业保险试点工作领导小组办公室开展政策性小麦保险查勘定损督查

  2017年全市金融工作实现“五个率先”
  2月21日,在全国地级市率先建立全民意外伤害保险制度;
  3月8日,在全国率先开展政策性肉羊、肉驴、肉兔保险试点;
  3月22日,在全国率先开展政策性樱桃保险试点;
  8月21日,在全国地级市率先建立普惠金融第三方评估制度;
  12月22日,在全国率先开展苹果期货价格保险。
  在刚刚过去的2017年,全市金融系统以“五新”战略任务为引领,认真贯彻落实市委、市政府决策部署,以金融扶贫引领金融改革创新发展各项工作,创新举措、奋发进取,金融助推铜川追赶超越、转型发展取得了新的成绩。
  着力完善金融机构体系
  成功设立西安银行铜川分行,丰富了域内金融服务供给。引进人保寿险公司在铜成立分支机构,全市保险市场主体达到25家。持续开展基层金融服务体系建设,农信社全市乡镇机构覆盖率100%;建成金融便利店516家、“双基联动”工作站543个,全市行政村均实现全覆盖。村镇银行区县覆盖率50%。小额贷款公司、融资担保公司区县覆盖率均为75%。人保财险和中国人寿全市乡镇机构覆盖率、农村协保员全市行政村覆盖率均为100%。
  扎实推进金融扶贫
  科学配置金融资源,健全金融扶贫政策体系,加大对扶贫开发、农村新型市场主体、建档立卡贫困户和贫困人口、农村地区劳动者素质“五位一体”的金融支持力度。国开行陕西分行向耀州区、印台区、宜君县贫困村基础设施建设项目授信11.66亿元;农发行铜川市分行向宜君县移民搬迁项目授信2.35亿元。认真落实精准扶贫小额信贷“5321”标准,建立主办金融机构负责制,有效满足了符合条件建档立卡贫困户的信贷需求,截至2017年11月底,全市发放精准扶贫小额贷款3256笔、余额1.41亿元,有效信贷需求获贷率100%;全市当年新增贷款占建档立卡贫困户比率8.85%,超过省上规定指标0.85个百分点。据国务院扶贫办信息系统数据,我市精准扶贫小额贷款利率为全省最低。宜君县设立规模1000万元的扶贫产业贷款担保基金,对能够带动贫困群众增收致富的农村新型市场主体提供融资担保和贷款贴息。国开行陕西分行持续开展生源地助学贷款,累计投放贷款3.04亿元、支持家庭经济困难学生5.05万人次。
  加大支持实体经济力度
  银行业机构严格执行“七不准”和“四公开”规定,多措并举降低企业融资成本。建立政银企协同对接机制,引导金融机构落实主办行制度,对重点项目建设加大支持力度。人行铜川市中心支行、市发展改革委和市金融办每季度组织召开政银企融资对接会。推动设立市中小企业转贷基金,缓解企业应急周转资金需求,助推企业稳定运营,累计提供3320万元转贷资金。引导企业对接多层次资本市场,组织券商、推荐机构走访摸排160户企业,对10户企业进行重点培育,已有20家企业在区域性股权市场挂牌。出台《铜川市金融支持中小企业融资发展实施意见》,从完善企业融资对接机制,促进项目与资金有效衔接;创新企业融资产品和服务,增加融资产品供给;拓宽企业直接融资渠道,梯次化培育企业上市挂牌;壮大融资担保服务体系,增强融资担保实力等九个方面支持中小企业融资发展。截至2017年11月末,银行业机构各项存款余额494.28亿元,同比增加25.43亿元,增长5.42%;各项贷款余额203.52亿元,同比增加35.59亿元,增长21.19%。
  积极发展现代保险业
  坚持将保险作为提升治理体系和治理能力现代化水平的重要抓手,在公共服务领域实现了全民意外伤害保险等13个险种全覆盖,构建了多层次市场化的社会保障体系,受到社会各界广泛关注。建立食品安全责任保险制度,从娃娃抓起,首先在学生食堂和学生集体用餐配送单位展开试点。建设铜川保险助推脱贫攻坚示范区,科学运用保险机制巩固脱贫成果。推进政策性农业保险增品、扩面、提标,险种由2016年的9个增至17个;政策性樱桃、肉羊、肉驴、肉兔保险在全国率先试点,政策性丹参保险继山东之后在全国第二家试点,政策性油菜保险在印台区实现全覆盖,启动鸡蛋期货价格保险;政策性核桃、樱桃保险承保规模同比增长150%、93%;政策性奶牛保险保额由每头奶牛6000元增至1万元,同比增长67%。目前,全市政策性农业保险实现保费3042.2万元,保额15.23亿元;累计赔付1389.43万元,同比增长43.24%,极大地促进了农业发展、农民增收、农村祥和稳定。2017年12月22日,郑州开展苹果期货交易,我市同步在宜君县尧生镇签出全国第一单苹果期货价格保险,成功填补了国内该领域的空白,受到了国家级媒体的关注。截至2017年11月末,保险机构累计保费收入14.35亿元,同比增长21.82%;累计赔付支出2.01亿元,同比增长26.41%。
  全面发展普惠金融
  持续推广“诚信纳税贷”等创新业务,通过严格考核提升小微企业金融服务质量。积极推广电子支付工具应用,西安银行铜川分行等机构在城区主要街道打造移动支付示范街区。在全省率先选派金融系统优秀干部到乡镇街道办挂职,进一步加强了基层金融工作的组织领导。举办2017年全市金融知识专题培训班,各区县政府金融工作分管领导及金融办主要负责同志,各园区景区、市级有关部门和市级金融机构负责同志50余人参加培训,进一步增强了各级干部运用金融工具推动经济发展的能力。举办全市金融系统普惠金融主题征文和演讲比赛,常态化开展金融知识“进农村、进企业、进社区”宣传活动,广大群众金融素养持续提升。优化金融消费者权益保护机制,妥善处置金融消费者投诉。聘请西安交通大学金融发展研究所参照G20、中国人民银行普惠金融指标体系,对我市普惠金融发展进行第三方独立评估,促进了我市普惠金融更好更快发展。
  切实防范金融风险
  聘请第三方机构对小额贷款公司和融资担保公司每季度业务开展进行独立审计,促进了两类公司依法合规运营发展。保持打击非法集资高压态势,坚持“属地管理、条块结合”原则和“打防并举,预防为主”思路,落实行业主管部门问责机制,全市非法集资风险总体可控。加大打击违法金融活动宣传力度,在各区县组织开展打非等专题培训,群众对非法金融活动的防范意识和能力显著增强。对存在金融风险隐患企业加强监测预警,制定完善应急响应机制,实现了重点企业安全稳定。坚持金融风险预警“零报告”制度,在中省和市委、市政府重大活动期间未发生不稳定事件。(本报记者 段海洲 通讯员 杨小松 段伟静)

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